Лондонская Декларация по борьбе с антисемитизмом

Лондонская Декларация по борьбе с антисемитизмом

Введение

Мы, представители парламентов со всего мира, которые собрались в Лондоне для того, чтобы провести конференцию межпарламентской коалиции в верхах, по вопросу борьбы с антисемитизмом, просим обратить внимание демократического мира на возрождение антисемитизма в качестве мощной силы в политике, в международных отношениях и в обществе.

Мы просим обратить внимание на драматический рост зарегистрированных антисемитских преступлений на почве ненависти и нападений, направленных против евреев и еврейского имущества, а также против еврейской веры и образовательных и общественных еврейских учреждений.

Мы встревожены возрождением былой лексики предвзятых мнений и её современным проявлением – в риторике и в политическом диалоге – против евреев, еврейской веры и еврейских лидеров, а также против государства Израиль.

Мы встревожены антисемитизмом, пользующимся правительственной поддержкой в целом, и государственным антисемитизмом, оправдывающим убийство в частности.

Мы, как депутаты парламента, подтверждаем своё обязательство по расширенной программе действий, с целью дать ответ на эту трудную задачу.

Мы призываем все национальные правительства, парламенты, международные структуры, политических и гражданских лидеров, неправительственные организации и гражданское общество, подтвердить демократические и человеческие ценности, на которых базируются общества, основанные на чести и гражданственности, бороться с любым проявлением антисемитизма и дискриминации.

____________________________________________________________

Сегодня в Лондоне мы постановили следующее;

Вызов антисемитизму

1. Парламентарии должны бросить вызов и призвать к изоляции политических актеров, которые разжигают ненависть к евреям, с целью - представить государство Израиль в качестве коллективного еврея;

2. Парламентарии должны высказаться против антисемитизма и дискриминации, направленной против любого меньшинства, и принять меры против уклончивости, нерешительности и оправдания проявлений ненависти;

3. Правительства должны бросить вызов любому иностранному лидеру - политическому или общественному деятелю, который отрицает, клевещет или преуменьшает размеры Холокоста, и должны поощрять бдительность гражданского общества по отношению к данному явлению и публично осудить его;

4. Парламентарии должны вести кампанию по поддержке своих правительств, в принятии международных обязательств по борьбе с антисемитизмом - включая Берлинскую Декларацию ОБСЕ (Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе) и все восемь её главных принципов;

5. ООН должна вновь подтвердить свой призыв к каждому из состоящих в ней государств - обязаться уважать принципы, лежащие в основе ее инициативы по увековеченью Холокоста, среди которых – особые методы, сосредоточенные на прекращении отрицания Холокоста и уменьшения его значимости;

6. Правительства и ООН должны решить, что международные общественные учреждения и диалог между национальными государствами и миром не будут снова использоваться для попыток придания легитимности антисемитизму, включая изоляцию Израиля и его дискриминацию на международной арене, и, что мы никогда не станем снова свидетелями – и не протянем руку – такому собранию, как конференция 2001 года в Дурбане;

7. ОБСЕ должна поощрять свои государства-члены выполнять взятые ими обязательства, в соответствии с Берлинской Декларацией 2004, и полностью использовать программы по борьбе с антисемитизмом, включая программу по проведению в жизнь законов LEOP (Law Enforcement programme);

8. Европейский Союз, межгосударственный совет, многосторонние форумы и религиозные сообщества должны предпринять совместные усилия по борьбе с антисемитизмом и заставить государства, входящие в перечисленные структуры, принять для себя эти проверенные и передовые методы работы для противостояния антисемитизму;

9. Необходимо призвать всех религиозных лидеров использовать все имеющиеся в их распоряжении средства для борьбы с антисемитизмом и всеми видами вражды, ведущей к дискриминации среди верующих и в обществе в целом;

10. Совету Министров Европейского Союза созвать съезд, который займется борьбой с антисемитизмом, опираясь на результаты Лондонской конференции по борьбе с антисемитизмом, используя при этом Лондонскую Декларацию в качестве фундамента;

Запреты

11. Правительства должны предпринять соответствующие шаги, необходимые для предотвращения трансляции явно антисемитских программ, которые демонстрируются каналами спутникового телевидения, и оказывать давление на государства, с территории которых ведется их трансляция, во избежание показа программ откровенно антисемитского содержания;

12. Правительства вновь должны полностью подтвердить и активно поддержать соглашение по геноциду, признавая, что, в случае подстрекательства, подписавшиеся обязаны действовать автоматически. Действия могут включать санкции против причастных к этому стран, угрозу передачи обсуждаемого вопроса Совету Безопасности ООН или подачу межгосударственной жалобы в международный Верховный Суд;

13. Парламентарии должны принять эффективные законы, касающиеся преступлений на почве ненависти, дающие определение «тяжким преступлениям на почве ненависти», и в случае, если это соответствует местным юридическим стандартам – определяющие такие нарушения, как «подстрекательство к ненависти», а также они должны наделять правоохранительные органы полномочиями выносить на основании этого обвинительные заключения;

14. Правительства, подписавшие протокол европейской «Конвенции по киберпреступлениям», о подстрекательстве к ненависти (и дополнение к протоколу «Конвенции по киберпреступлениям», касающееся преступлений, имеющих расистские и ксенофобские мотивы, которые совершаются при помощи компьютеризированных систем), обязаны принять внутренние законы, касающиеся данного вида преступлений.

Идентификация угрозы

15. Парламентарии должны обратиться к местному парламенту или ассамблее, к которым они принадлежат, и назначить группы исследования запроса, цель которых – установить современный характер и состояние антисемитизма в их государстве, и сформулировать рекомендации к действию, для правительства и для гражданского общества;

16. Парламентарии должны действовать совместно со своими правительствами, с целью проверки эффективности политических решений и существующих механизмов, и рекомендовать самые проверенные и передовые методы противостояния антисемитизму;

17. Правительства должны гарантировать наличие публично доступных систем, необходимых для сообщений об инцидентах и публикации статистических данных, собранных по антисемитизму, которые должны быть предметом регулярного обозрения и основанием для действий государственных обвинителей и их политики, а также наличие адекватных юридических рамок, необходимых для борьбы с преступностью на почве ненависти;

18. Правительства должны расширить использование «рабочего определения» антисемитизма, опубликованного EUMC (европейским центром мониторинга расизма и ксенофобии), с целью актуализации политики национальных и международных организаций, и в качестве базы учебного материала для органов правосудия;

19. Полицейские службы должны ввести регистрацию заявлений о преступлениях на почве ненависти и инцидентах - включая антисемитизм – в рутинную отчетность о совершенных преступлениях;

20. ОБСЕ должна сотрудничать с государствами-членами, в деле создания последовательных систем для сбора данных по антисемитизму и преступлениям на почве ненависти;

Воспитание, обучение и подготовка

21. Правительства должны проводить основательную подготовку полицейских, обвинителей и судей. Повышение квалификации жизненно необходимо для успешной поимки тех, кто совершает антисемитские преступления, доведения их дел до суда, предъявления обвинения и вынесения приговора. Правоохранительная программа LEOP, принадлежащая ОБСЕ, является образцовой инициативой, состоящей из международной группы офицеров полиции, опытных специалистов по подготовке полицейских кадров в нескольких государствах;

22. Правительства должны развивать учебные материалы на тему Холокоста, расизма, антисемитизма и дискриминации, которые будут интегрированы в школьную национальную образовательную программу. Все учебные материалы должны базироваться на ценностях мировоззрения, включающего понимание и уважение, и должны быть оформлены в такой форме, которая поможет ученикам распознавать и противостоять антисемитизму и любому виду подстрекательства к ненависти;

23. ОБСЕ должна стимулировать входящие в неё государства выполнять их обязательства, в соответствии с Берлинской Декларацией 2004, и полностью использовать программу по борьбе с антисемитизмом, включая проведение в жизнь законов LEOP;

24. Правительства должны вводить всесторонние подготовительные программы в правоохранительные системы, включая такие программы, как LEOP;

25. Органы народного образования должны гарантировать, что свобода слова будет осуществляться в рамках закона, и защищать учеников и персонал от противозаконных антисемитских высказываний и от враждебного окружения, какую бы форму оно ни принимало, включая призывы к бойкоту;

Общественная поддержка

26. Правоохранительная система должна информировать местные общины о тех случаях, когда преступления на почве ненависти, носящие антисемитский характер, доходят до суда, чтобы укрепить веру общества в правоохранительные органы.

27. Парламентарии должны действовать совместно с учреждениями гражданского общества и с ведущими неправительственными организациями, с целью создания объединений, которые приведут к изменениям местного, регионального и глобального характера, и поддерживать их усилия по изучению Холокоста, а также межрелигиозный диалог и обоюдные общественные связи;

Средства массовой информации и интернет

28. Правительства должны признать проблемы и возможности, кроющиеся в развитии новых форм коммуникации;

29. Регулятивные органы СМИ, должны использовать «рабочее определение антисемитизма», опубликованное EUMC, с целью уточнения коммуникационных стандартов;

30. Правительства должны предпринимать соответствующие и необходимые действия по предотвращению показа антисемитских программ по спутниковому телевидению и оказывать давление на государства, с территории которых производится их трансляция, с целью предотвращения показа антисемитских передач;

31. ОБСЕ должна искать пути координации ответных действий стран-участниц, в борьбе с использованием интернета для ведения подстрекательства к ненависти;

32. Правоохранительные органы должны использовать внутреннее законодательство, касающееся «преступлений на почве ненависти» и «подстрекательства к ненависти», дополнительное законодательство и другие средства, с целью уменьшения «ненависти в интернете» и, когда это возможно – прибегать к судебному преследованию, в случае, если антисемитские и расистские материалы были изданы или опубликованы в письменном виде;

33. Необходимо создать международную целевую группу сетевых специалистов, расширенную за счет парламентариев и экспертов, с целью формирования общих критериев для измерения антисемитизма и других проявлений ненависти в сети, формулирования рекомендаций для стран и развития практических инструментов для правительств и международных структур, с целью противостояния этим проблемам;

Межпарламентская коалиция по борьбе с антисемитизмом

34. Участники приложат усилия для сохранения контактов со своими коллегами-делегатами, через структуру рабочей группы; с помощью отчета об успехах или посредством просьбы о дополнительной поддержке, когда она необходима;

35. Делегаты должны возобновить свою работу на следующей конференции ICCA (межпарламентской коалиции по борьбе с антисемитизмом), которая состоится в Канаде, в 2010 году, стать активными участниками межпарламентской коалиции и продвигать приоритеты Лондонской Декларации по борьбе с антисемитизмом.